据《雅加达邮报》12月23日报道，佐科总统第二任期的头几个月，印尼外交政策的重心显然是重于经济，因为政府希望在面对中美贸易战的威胁下促进贸易和外国投资。但是一些专家说，如果总统希望使他的新经济团队更有效地应对全球经济逆风的不确定性，那么改革是有序的。

在十月份就职后不久，佐科寻求优先考虑扩大该国的出口产品组合，将其作为经济增长的主要动力，包括继续努力在亚洲，非洲，欧洲和拉丁美洲的非传统市场中寻找贸易机会。

自从2002年时任外交大臣哈桑·维拉朱达（Hassan Wirajuda）全面改革了外交部的机构以来，这是最大规模的优先调整，最初涉及将贸易部的国际贸易职能与外交部合并的计划。

由此产生的“超级部门”本可以按照佐科的指示采取行动，以促进印尼的出口并缩小经常账户和贸易平衡赤字，但该计划引起了观察家和从业者的不同反应。有人说，结构上的改变将花费太多宝贵的时间和精力来完成其他任务。

取而代之的是，总统选择了次优选择，那就是任命一位曾任美国大使的马洪德拉·塞里加尔（Mahendra Siregar）为新任外交大臣。

Gadjah Mada大学的国际政治经济学专家Poppy Winanti说：“这是一个折衷方案，但至少政府仍然能够通过经济外交来促进参与，而不必按照先前的计划将两个机构合并。”

但是，这种妥协显然是以有效的机构间协调为代价的。事实证明，马亨德拉被告知不是通过其上司外交部长的常规渠道向总统汇报，而是通过由协调经济部长艾尔兰加·哈塔托和海事协调及投资部长卢胡特管理的临时渠道向总统汇报。

马亨德拉（Mahendra）就职典礼当天就向新闻界散发了一份正式的通报文件，其中说，由于外交部没有直接权力来处理此类任务，他将直接向艾尔兰加（Airlangga）和卢胡特（Luhut）汇报工作。外交部长向政治，法律和安全事务协调部长办公室报告。

在政府中具有重要影响力的卢胡特（Luhut）也曾游说过投资组合，此前是在协调经济部长办公室的条件下。

战略与国际研究中心（CSIS）的研究员洛基·英坦（Rocky Intan）认为，外交部最重要的两个职位的指挥链上的分歧可能会造成一系列困难。因此，他敦促外交部和贸易部共同努力，以区分任务授权，尤其是在现在由外交部副部长负责协调贸易谈判的情况下。

然而，对于洛基来说，与其对外交部门能否处理更多经济繁重任务的怀疑相比，对指挥链的担忧显得苍白无力。“他们（外交官）不一定具备正确的技能，”他上周告诉 《雅加达邮报》。前从业者还警告不要恢复经济外交的首要地位，前高级外交官哈桑坚持认为，更好地将其作为支持其他部委经济活动的工具。

他说：“[在我担任部长期间，似乎处理经济事务的人比其他人更受特权，所以我不再这样做了。”他指的是2002年财政部的大修和最终关闭。对外经济关系部。印尼错过了从中国流入东南亚邻国的外国投资，并且担心美国可能会提高关税，这是华盛顿为重新平衡与印尼等国家的贸易逆差所做的努力的一部分，印尼在经济外交方面的投资增加了一倍。

观察家指出，美国总统唐纳德·特朗普政府实质上是如何迫使像印度尼西亚这样的主要经济体制定其外交政策优先事项，以管理贸易战造成的经济风险，即使经济学家在印尼外交官中仍然处于高位。

马亨德拉（Mahendra）非常适合担任副部长职务，因为他是一位高级职业外交官，曾担任过投资协调机构的负责人，前贸易，金融和国际经济部副部长，几家公司的董事长或董事。马亨德拉就职典礼后发表讲话说，他负责协调经济外交的各个方面，从谈判和贸易促进到跨部委协调，以处理外交事务的经济方面。但他很快补充说，外交大臣将确定所采用的战略，而努力不会偏离既定的外交政策。

他说：“[协调角色]是一种新的责任。”马亨德拉在任职的头30天，还被要求完成与美国的贸易谈判，其中包括对“通用优惠制”的持续审查–白名单为合作伙伴国家提供了对某些出口产品的有利关税。他还表示，他将与美国的贸易额增加到每年200亿美元，并获得国际支持，以支持可持续的印尼棕榈油产业。

消息来源：

https://www.thejakartapost.com/news/2019/12/23/indonesia-doubles-down-economic-diplomacy.html