（新华社吉隆坡讯）第27届东盟峰会定于18日至22日在马来西亚首都吉隆坡举行。在东盟成员国多年不懈努力下，以这次峰会为契机，东盟共同体有望于近期宣告成立。

分析人士认为，在这个承前启后的节点，东盟将继续致力于推动区域内经济融合发展，提高民众生活水平，同时克服发展不均衡、政治制度和宗教文化多样性等因素带来的挑战。

成果斐然

东盟共同体以三大支柱为基础，即东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体。其中，经济共同体的建设难度相对较低，进展也最快。截至目前，《东盟经济共同体蓝图》中列出的506项优先措施中，463项已经落实，完成率达到91.5％。

随着各项措施落实，东盟区域内关税水平大幅降低，非关税壁垒也在逐步缩减，贸易便利程度和商品流通自由度显著提升。泰国外交部提供的数据显示，1993年到2013年，东盟内部平均关税税率从13％几乎降至零。

经济共同体的建设给东盟经济注入了活力。1993年至2013年，东盟内部贸易年均增长10.5％。2014年，在全球经济遭遇诸多挑战的情况下，东盟经济实现了4.4％的增长；吸引外国投资1362亿美元，增长15.7％；东盟贸易总额共计2.53万亿美元。

经济增长也极大提高了本区域6亿多民众的生活水平，到2030年，中产阶层人数预计将占东盟人口总数的65％。

泰国外交部副次长维塔瓦在接受新华社采访时表示，作为全球主要地区性组织之一，东盟的重要性已经得到了广泛认可。很多国家希望与东盟建立良好的经济关系，东盟与世界经济的融合程度日益提高。

前景广阔

为全面建成经济共同体，东盟下一步将继续推动服务贸易、投资和劳动力流动的自由化。随着服务业在东盟多数经济体的经济总量中所占比重增加，服务贸易自由化对于东盟生产力的提高和经济增长会起到促进作用。

在经济共同体框架下，东盟合作领域十分广阔。例如，由于中小企业占东盟企业总数的96％以上，东盟成员国合力发展中小企业的政策方向，将在创造就业、增加民众收入和实现经济可持续增长等方面发挥积极作用。

亚洲开发银行和国际劳工组织的一项联合研究预计，到2025年，东盟经济共同体可以创造1400万个就业机会。而且，随着更多关税的减免，贸易和投资的增加，东盟经济也有望保持稳定增长。

此外，通过基础设施建设、跨境便利化等手段提高互联互通水平，也有利于东盟各方进一步节约交易成本和时间。

泰国朱拉隆功大学安全和国际问题研究所资深研究员甲威认为，以泰国为例，东盟互联互通项目的开展、南北和东西经济走廊的连接、经济一体化程度的提升，都有助于泰国成为区域贸易、投资、旅游和物流枢纽。共同体建成后，泰国旅游业有望迎来大幅增长。

挑战仍存

东盟经济共同体即将宣告建成，但这并不意味一体化进程的终结。各成员国还面临着经济发展水平参差不齐、区域法律法规不健全、非关税贸易壁垒等挑战。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员胡逸山指出，东盟各国发展需求的不同是经济共同体面临的最主要挑战，柬埔寨、缅甸、老挝和越南等发展相对滞后国家需要特别扶持，这样才能缩小各成员国间的差距。

泰国法政大学教授杨保筠认为，虽然东盟各国都在朝着建立共同体的方向努力，但各自对共同体的诉求有所不同。经济发展水平以及政治制度、民族、宗教、文化等方面也存在差异，这些因素都直接或间接地对一体化进程构成影响。

不过，在泰国外交部副次长维塔瓦看来，东盟的多样性“不是障碍而是力量的源泉”。他表示，建设东盟共同体是一个共赢的过程，通过实施东盟一体化倡议工作计划、东盟互联互通总体规划以及其他一些次区域倡议，有助于缩小差距，实现共同繁荣。

维塔瓦同时表示，加强互联互通总体利大于弊，但也可能会对打击非法移民、跨国犯罪和毒品等造成负面影响，应予以关注。此外，各成员国如何协调规章制度、如何凝聚力量同区域外国家或集团竞争，也是共同体建设面临的重要挑战。