据《雅加达邮报》8月3日报道，印度尼西亚在世界贸易组织（WTO）对欧盟贸易壁垒的投诉正在向前推进。印度尼西亚已成功推动WTO诉讼小组，以应对欧盟修订后的可再生能源指令（RED II）。该小组于7月29日宣布成立，作为世贸组织一系列会议的一部分，该投诉最初是由印度尼西亚于2019年12月提出的。

当WTO成员采取可能会“破坏贸易的措施”时，他们必须通知世贸组织有关委员会。引入RED II时，欧盟并未这样做。印度尼西亚和其他棕榈油生产国在2019年表示关注。

提出申诉后，印度尼西亚和欧盟举行了多次磋商，以查看是否可以通过其他方式解决此问题。今年3月，显然这是不可能的，印度尼西亚要求成立争端解决小组。上周专家小组的成立在许多方面只是一种形式，但这仍然很重要。

RED II不包括在欧盟的可再生燃料补贴计划中使用棕榈油。该计划为源自不同原料的燃料（例如生物柴油）提供补贴。这包括源自大豆，菜籽油和其他植物油的生物柴油。棕榈基生物柴油是唯一被排除的植物油基燃料。

欧盟正在利用“间接使用土地变更”（ILUC）的风险来证明禁令的合理性。ILUC风险方法论认为，在一个地方种植的棕榈油需求增加会间接在另一个地方造成森林砍伐。欧盟本身已声明“无法观察或测量ILUC”。根据此逻辑，无论棕榈油是否经认证具有可持续性，或者是否在一个世纪前建立了棕榈油种植园，都不能用于RED计划。此举是继欧盟对印尼生物柴油采取的一系列贸易行动之后，包括RED的第一次迭代，对反倾销税的非法征收以及去年底开始实施的新反补贴税。

包括哥伦比亚，泰国，哥斯达黎加和危地马拉在内的许多其他国家也参加了磋商。马来西亚曾多次表示，将以同样的措施对欧盟采取自己在WTO上的行动，但目前尚不清楚马来西亚案件在技术上是否与印尼案件有所不同或如何与印尼案件有所不同。印度尼西亚WTO诉讼小组成立后，将在大约一个月内确定职权范围和小组成员，然后与两个主要政党以及所涉任何第三方举行会议。

7月初，一些评论员对欧盟贸易专员菲尔·霍根（Phil Hogan）最近的声明表示乐观，表示欧盟在棕榈油方面的方向发生了变化。霍根专员正在回答波兰MEP（欧洲议会议员）关于棕榈油的问题。霍根的回答是：“委员会将建立更强有力的'绿色协议外交'，重点是说服和支持其他人承担起促进更可持续发展的责任”，这应被警告，而不是潜在合作的信号。

同样，霍根（Hogan）就欧盟设定3-MCPD（3-（一氯丙烷-1.2-二醇）水平）发出了明确的信息：“食物链中的蔬菜油应遵守这些水平以及在市场上销售的所有其他相关限制欧洲联盟。”作为欧盟委员会“绿色新政”的一部分，欧盟新的“从农场到餐桌”战略表明，欧盟很可能会继续坚持并单方面制定自己的可持续性标准。在开发和使用ILUC风险框架以及对3-MCPD进行风险评估中，确实存在这种情况。

同样，尽管欧盟输掉了针对印度尼西亚的WTO的反倾销案，该其仍保持其错误的方法论。上周，世贸组织阻止了俄罗斯对欧盟对硝酸铵肥料的反倾销方法和反倾销税的投诉。这与应用于印尼生物柴油出口的方法相同。俄罗斯于2016年对布鲁塞尔发起了投诉。

尽管IEU-CEPA（印度尼西亚-欧盟全面经济伙伴关系协定）在许多方面可以作为印尼出口导向型经济复苏的手段，但绝不是灵丹妙药。然而，对2021-2022年欧元区经济增长的可怕预测意味着，布鲁塞尔的一些人将寻求保护其市场，而不是放开市场。

消息来源：https://www.thejakartapost.com/academia/2020/08/03/wto-moves-ahead-with-indonesias-complaint-against-eu.html?src=mostviewed&pg=seasia