《雅加达邮报》1月26日刊登一篇社论，内容如下：

美国和中国是世界上两个最大的经济体。当两国卷入贸易战时，国际贸易流量减慢了。贸易战是否会继续仍然是一个有趣的问题，因为美国现在由新任总统拜登执政。

我们认为，中美贸易战很可能会继续，但以不同的方式。拜登在就职演说中表示，接种疫苗，采取财政刺激措施以及采取更为积极的贸易政治而非贸易战，将改善全球金融市场和全球经济的状况。

众所周知，拜登总统从他的前任总统唐纳德·特朗普那里继承了与中国的高度紧张关系。我们认为，拜登将在双边贸易和投资方面对中国采取更加外交的态度。他的做法可能会施加外交压力，敦促中国遵守有关公平贸易惯例，劳工保护和知识产权的国际标准。众所周知，这些是美国保护国家经济利益的关键问题，并且已经应用了数十年，特别是在比尔·克林顿任总统期间。更具体地说，我们发现美国对华战略是检查对中国出口产品的不公平补贴，以保护其国内生产商。另一个策略是保留在岸上制造高价值和关键用品的生产，例如医疗设备，5G电信硬件和电动汽车。

尽管中美贸易战不太可能很快结束，但我们仍可以预计，随着COVID-19疫苗接种计划的启动，国际贸易量将逐渐增加，全球经济将稳定复苏。根据世界贸易组织（WTO）的数据，与2019年相比，2020年前三个季度的世界商品贸易量同比下降8.2％。此外，WTO预测世界商品贸易将预计2020年总体下降9.2％。在COVID-19商业周期中，贸易表现存在分歧，因为停工和旅行限制对国民经济造成了严重的供应方限制，同时降低了产量并产生了高失业率。

但是，WTO估计，2021年世界商品贸易将增长7. 2％。该组织表示，这一预测取决于有效疫苗的快速部署以及一旦某些国家的封锁解除后采取有力的货币和财政刺激措施。贸易通过允许各国确保获得食品和医疗用品以及便利IT产品和其他服务，在应对这一大流行中起着至关重要的作用。

因此，在我们向前迈进并解决大流行期间出现的任何未决贸易问题时，国际贸易合作至关重要。去年，印度尼西亚是美国的第22大贸易伙伴，这表明印度尼西亚加强了与美国的贸易合作。但是，印尼在美国贸易中仍排在其他东盟国家之后，仅次于越南（第10），新加坡（第16），马来西亚（第18）和泰国（第19）。

印尼统计局（BPS）的数据显示，2020年1月至2020年11月，印尼与美国之间的整体商品进出口总额为244亿美元。2020年1月至11月，印尼从美国进口的商品总价值为77亿美元，比2019年同期的85亿美元，同比下降9.4％。另一方面，总价值2020年1月至11月，印尼对美国的商品出口额为167亿美元，比2019年同期的161亿美元同比增长3.7％。投资协调委员会的数据显示，从2020年1月至2020年9月，美国在印尼的外国直接投资（FDI）总额为4.8亿美元，比2019年的7.57亿美元同比下降36.6％。美国是印尼在FDI方面的第八大来源印尼以矿业，制造业和非银行控股公司为首。

此外，印尼和美国在2015年发表了关于加强长期伙伴关系的联合声明，旨在加强更广泛的经济合作。印尼和美国还根据《美印尼贸易和投资框架协议》（TIFA）定期举行磋商。TIFA于1996年签署，是两国解决双边贸易和投资问题的重要平台。但是，印尼出口商仍无法充分利用这些机会。在2010-2019年，印尼对美国的出口年均增长率仅为2.8％，而同期越南对美国的年均出口增长率为17. 7％。印度尼西亚应集中精力寻求与美国达成区域贸易协定，以消除更多关税，实现更深的经济联系并提高其出口绩效。拜登的贸易政策似乎比他的前任更加谨慎和确定。

与特朗普的政策主张更多的双边主义相比，他的政策强调更多的多边主义。拜登还暗示，美国将重新加入美国在特朗普领导下过去四年中退出的各种国际条约，例如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普撤回了美国，成为TPP的签署者。TPP是一项大规模的区域贸易协议，是前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）的亚太政策的遗产。也许印尼应该重新考虑TPP，因为美国将重新加入该协议。去年11月，美国政府将其进口免税设施，即通用优惠制（GSP）扩展到了700多种印度尼西亚产品。普惠制扩展和有限贸易协议将对美印尼贸易产生积极影响，预计到2024年将达到600亿美元。

印度尼西亚应如何利用这一机会？我们建议以下策略。首先是通过赋予驻印尼使馆外交官权力，通过市场情报来勾勒出印尼在美国的潜在或旗舰产品。第二，印尼政府和利益相关者应准备让重要的出口商使用普惠制。第三，印度尼西亚应分析美国市场及其主要竞争对手，中国由于贸易战而空缺。第四，印度尼西亚应更深入地参与美国制造产品的供应链或打算出口到美国的产品的国内供应链，特别是通过吸引更多投资到印度尼西亚。从长远来看，印度尼西亚还应加深与美国的双边贸易关系。印尼也应该更多地参与美国参与的区域和多边合作，因为拜登可能会支持加强这种合作。

---------作者是曼迪里银行（Bank Mandiri）首席经济学家办公室分析师

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消息来源：https://www.thejakartapost.com/news/2021/01/26/analysis-biden-presidency-catching-signs-for-deepening-indonesia-us-trade-ties.html