印尼国际日报6月28日评论印尼中国纳土纳事件：理性商议寻共识 避冲突免两损伤。佐科总统于6月23日率一批内阁主要部长,登上“伊曼邦卓号”军舰,首次前往偏远的纳杜纳(Natuna)群岛视察,成为国内外媒体报道焦点,因为该军舰曾于6日20日向在纳土纳海域捕魚的一艘中国民间捕魚船呜枪,引起印中之间外交关系一度紧张。

一些媒体评述佐科此举有象征性效应,是向中国宣示印尼对纳土纳的主权。而随行的政治法律安全统筹部部长卢胡特否定媒体的评估。中国曾多次声明,承认纳土纳群岛是印度尼西亚的领土。印中之间在纳土纳主权上并不存在任何争议。评论指佐科维总统毋须多此一举加剧紧张气氛。

事实上,佐科是要推进边远地区的建设。他在舰上举行內阁局部会议,谈的是经济建设,发展漁业和加強防御。纳土纳群岛由272个岛屿组成,总面积2100平方公里,人口9万。现有6块气田已投产,有11块正在勘察。纳土纳海域有一股暖流流过,魚产丰富。在拥有丰富海洋资源的纳杜纳群岛,现有800名军人驻守,年内将增至2000名。

历届政府奉行首重中心大岛陆地的发展政策,而对开发偏远小岛未加以重视。佐科总统的強国富民政策则是着重开发海洋,宣称印尼是世界海洋轴心,他亲自视察纳土纳正如到其他地区视察一样,是很正常的例行公务。擅自驶入纳土纳海域捕魚遭水警呜枪拘留和击沉的外国捕魚船也不限于中国民间捕魚船。只因近来发生一些捕魚纠纷,有一些媒体“超智”评述也是媒体评述时政的一贯手法,不足为奇。

但印中之间在纳土纳海域的捕魚权上确有分歧,一直沒有达成共识,以至发生多次纠纷,原因是印中的海洋权益主张重叠。中方指其漁民是在南中国海“九段线”內“传统捕魚区”捕魚,而印方指那是印尼专属经济区,属印尼管辖,外国捕魚船在该处捕魚属非法。

“九段线”是中国蒋介石政府方域司1947年绘制的一条由11段断断续续组成的弧形线,习近平政府依此改绘为九段线,並宣称九段线內全部岛礁是属于中国的。这个主张在国际上争议纷纭。纳土纳200海里经济专属区与中国的南海九段线主张有重叠之处。与中国在南海一些岛礁主权上有争议的东盟成员菲越马都不接受“九段线”。佐科总统早已表示不认同“九段线”。外长蕾特诺6月22日重申,在印尼领海内,印中二国不存在任何形式的重叠。

外国捕魚船经常盗捕印尼领海内海产是事实。印尼渔业部部长苏茜为了打击外国捕魚船的盗捕活动,采取了派军舰追截和击沉外国捕魚船的強硬手段,在国内外有赞有弹,毁誉参有。赞者指这是维护民族利益,伸张国威。弹者认为,依照联合国海洋公约法的规定,在一国专属经济区内盗捕,只是判罚款,动用军舰开炮,执法过头,使经济权益纠纷政治化,对涉事双方都无好处。

印中之间多次捕魚纠纷,原因在对专属经济区与传统捕魚区重叠有分歧,以及双方未签订捕魚协议。事发后,双方国民在网页上都有浮躁褊狭过激的评论,值得双方政府留意。印中之间捕魚权分歧,有必要通过商议来解决,以免再发生。

印中二国百废待兴,二方都有大量內政事务要处理,都需要有一个区域和平稳定的环境,加強与其他国家的合作交流,才能实现各自的“強国梦”。有学者建议,邀集国际上有远见卓识的海洋历史、社会及考古学者与双方官员一起联合研讨“传统跨境捕魚”活动问题。双方都必须摒弃狭隘的民族主义,要有容纳不同意见的胸襟,不要唯我獨尊,固执己见.要从维护二国历经波折不易重建的友好合作关系,从二国长远的更大的利益着眼,依法循理地寻求共识,努力避免将经济权益争议扩大化情绪化政治化。合作对双方有利,对抗或冲突,必然两败俱伤。